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发改委四万亿投资计划未削减

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来源: 作者: 2019-05-17 00:58:00

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去年底中央为应对金融海啸,推出“4万亿”投资计划,令中国保持高速经济增长。昨日有消息称,国家发改委原定于2009年四季度下发的第五批中央投资,至今仍未下达。这笔总计高达2000亿元的资金,有可能会结转到下一年执行。

不过,国家发改委相关官员表示,“四万亿”投资计划中,安排在今年执行的中央4875亿元新增投资将有一部分结转到明年下发,但据他所知“没有2000亿元这么多”。明年中央投资规模将高于今年,当前有关部门尚没有削减4万亿元投资计划的斟酌。

自2008年四季度中央宣布实行“4万亿”投资计划以来,国家发改委一共下达了四批计划,其中2008年四季度下发第一批1040亿元中央投资,今年前3季度下发三批,分别为1300亿元、700亿元和800亿元。发改委一位官员在接受询问时表示,中央政府今年投资总额为9080亿元,其中,新增中央投资4875亿元,到11月底已下达超过八成。当前来看,今年年内下发全部投资预算已不太可能。他表示,中央刚刚要求年底前不得突击花钱,亦不会突击投资,预计年底前会完成投资预算的九成,剩余资金将结转到明年。

使用不当影响投速

财政部日前表示,年初安排预算时,财政部门按国家政策、计划等对相关重大支出项目都做了充分安排。但在实际操作中,由于相应的制度办法迟滞出台,或是项目实施条件不足等,预算执行进度往往延迟,其中一部分资金还需要结转到下年使用。此外,一些预算单位存在“重预算、轻管理”的问题,项目前期准备不充分,预算下达后项目迟迟不能启动。一些项目资金分配触及多个管理部门甚至地方政府,相互间衔接和配合不顺畅,致使预算不能及时下达并及早形成有效支出。按照“四万亿”刺激计划,在今年年底前应下发6000亿中央投资。12月18日,媒体从国家发改委了解到,第五批中央投资迟迟没有下发的缘由,一方面是地方在执行前几批投资计划中,依然存在配套资金不到位等问题,而更主要的则是中国经济确切已经出现明显好转。发改委人士估计,随着明年上半年地方项目开工高潮的到来,中国短期内不必担忧投资增速出现下滑。

12月初,中央24个项目检查组结束第三次针对“四万亿”投资执行情况的检查。有发改委官员指出,检查发现两个问题,一个是地方配套资金迟迟跟不上,二是一些地方存在中央资金被挪用的现象。发改委副主任穆虹曾表示,如果地方不能按时达到三个“100%”的要求,将会削减中央对地方相干投资计划的分配额度,同时还将会采取把中央投资的划分与地方完成状况挂钩的办法。

不排除结转至后年

发改委官员表示,明年中央投资规模将高于今年,今年未完成的投资预算将结转到明年。他认为,明年新开工项目仍很多,一些项目需要后续资金支持。当前中央并没有计划缩减“4万亿”投资,但不排除结转到后年的可能性。

根据国家发改委的安排,2010年,中央“4万亿”计划的资金投向将会做出调整。今年的重点投资领域“铁公基”(铁路、高速公路、基础设施从50后到90后的网络心态:你看说得对吗?
)将会失宠,取而代之的将会是“三农”、保障性安居工程、卫生教育、节能环保和新兴产业。

(综合《经济观察报》、香港《文汇报》等)

中央投资计划资金投放时间

2008年四季度1040亿元

<河蚌如何食用
p>2009年*4875亿元

2010年5885亿元

总计:1.18万亿元

*今年前三季,中央已分别投放1300亿、700亿及800亿元人民币投资

注:中央去年底宣布,计划在2010年底前新增中央投资1.18万亿元,带动总额4万亿元投资

官方控制投资增长言论

中央经济工作会议

严控新项目

要保持投资适度增长,重点放在完成在建项目,严格控制新项目。

国家发改委主任张平

增投资效益

为集中气力保重点,提高投资效益,明年要把在建和收尾项目安排好,打足资金,严格控制铺新摊子。

工业和信息化部部长李毅中

控产能过剩

之前经济过热时,(固定资产投资增长)也不过30%,若一直靠政府直接投资拉动工业增长是不可能……明年工业领域将控制固定资产投资,特别是控制产能多余行业的新开项目。

人民银行行长周小川

觅新增长点

在投资方面须小心,由于中国在某些方面已有产能过剩现象,特别在一些常规制造业中……必须在投资方面找到新增长点。

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